一、緣起、目的:

(一)緣起:

隨著社會型態的變遷,台灣的政治與經濟結構不斷的調整,青少年個人的價值觀與行為模式已有很大的改變,在政經局勢不甚穩定的情況下,國內治安日益敗壞,吸毒、犯罪問題日益嚴重。

在台灣,吸食毒品的人口遽增且年齡層下降,毒品已悄悄入侵至校園內,導致青少年吸毒與販毒的現象,甚至造成影響青少年生理與心理健康、情緒失衡、輟學犯罪、人際關係不良、家庭失能、社會治安敗壞等問題,其所影響的層面是多重且複雜的,青少年的問題,過早使用菸酒習慣,對於藥物的接受度較高,若接觸使用過三級藥物(如:K他命),未來使用一、二級藥物(如:安非他命、大麻、咖啡包、海洛因)的可能性更高。

特別是毒品犯罪問題最令人擔憂,青少年族群與網路的虛擬世界以及毒品的虛幻世界,而少年最容易接觸到毒品的等級以三級毒品為要。

另一問題成因社會快速地工業化與都市化,造成家庭解組(例如:離婚、分居、一方死亡、一方入監服刑)、家庭功能失調(例如:外籍配偶家庭、隔代管教家庭、家庭暴力、家庭內亂倫、兒童虐待、親子衝突、管教失當),導致部份少年選擇以逃避之態度來面對家庭─「逃家」便成為此類少年之普遍選擇。少年逃家後,由於年紀尚輕,缺乏充足之謀生技能與資源,首先伴隨而至者,便是經濟之匱乏。而少年逃家後,為獲取生活之貲,極可能透過不當途徑取得他人財物或從事性交易、可能被吸收進入犯罪組織或加入幫派、亦可能被利用而參與各種犯罪活動、更可能在逃家期間遭侵害而淪為被害人,更生少年面臨的問題綜多,其中以「經濟問題」和「社會適應」為主,工作不穩定是再次犯罪的高危險群。

就本會過往的服務經驗中,發覺毒品(藥癮)更生少年通常較屬於消極被動的狀態,缺乏就業信心、工作動機薄弱、工作技能不足等等,為能促使個案有改變的動機與能力,需要有充分的雙向溝通討論、鼓勵個案能訂定目標、相信自己的能力價值,唯有在尊重案主自決和互信合作的夥伴關係下,個案才能有成長改變的可能。

本會服務對象,大多來自兒少保護系統、司法系統,成長過程多曾經歷父母藥、酒疾、毒上癮、離異、入獄服刑、死亡,有甚者,未曾見過原生父母,常面臨短暫關係的建立與結束,造成少年心理不安、依附關係不穩定等創傷經驗,過去家庭中所帶來的創傷經驗,對於少年而言,亦是一種傷害。少年偏差行為或犯罪成因大抵與家庭功能、學校問題、社會環境不良相關,少部分則是來自生理問題,如:過動症、疾病病變等,另外對於少年處遇應留意「標籤效應」(labeling effect),導致可能因而錯失實現自我的機會,而這些保護事件與刑事事件之少年、價值貶抑與標籤烙印的案主群,正是本會長年以來所關注與服務的對象,還有低學業、低成就的問題,本會刻正努力就學就業的穩定,對毒品少年而言,是成功復歸社會的重要道路。

因此本會在董事長淨耀法師帶領下,近30多年來,無間斷地全力投入全國各監所、校園、社區、進行各項高挑戰的工作,希望藉此能促使接受過本會協助的受刑成人或更生青少年能早日去惡向善走回正軌,回歸社會及家庭,亦希望能降低受刑人再犯率,促進社會安寧,創造人間淨土,惟發此大願在在需要社會大眾給予支持及鼓勵,將這股支持力量轉化為一股強大的正能量,時時鼓舞著本會所有執行同仁及志工們,勇往直前、百折不撓,持續化導遊走犯罪之邊緣眾生。

(二)目的:

本會執行理念計畫三個重要面向:

第一面向:預防宣導教育工作

本會規劃一系列多元性之毒品預防教育、親子教育、家庭教育

等宣導活動,進入校園、社區、社團、司法矯正機構等等,進行全

面性、具體性與潛在性具備正面的效益的初級預防宣導活動。

第二面向:矯治少年輔導教育工作面向

本會進入少觀所、少年輔育院、各大成人監所,在青少年及受

刑成人最為震撼無助之際,進行關懷教育、生命教育、家庭教育藉

以引導對毒品危害認知,以優質團隊的個輔和團輔雙管齊下,為矯

治少年進行輔導,以利出所後能遠離毒品及避免再次犯刑而回籠,

並協助他們進行正向的生涯規劃和家庭功能、親子關係重整。協助

更生人順利返回原生家庭、自立、就業或就學。

第三面向:高關懷少年與更生少年自立轉銜工作:

本會長年面對更生少年出所後回歸社會及家庭時,立即面臨的是整體環境的壓力、家人接受度及關係不良、以及標籤效應之問題,且更生少年多已超過相關政府機構設定之兒少福利體制補助及協助範圍,因此導致無法順利復歸社會及原生家庭,造成再度犯刑而回籠之比率不斷攀升外,亦造成毒品氾濫及社會治安敗壞問題,危及全國人民身心安全之重大虞慮,因此本計畫特規畫對更生或18歲以上的青少年,甚至無任何政府補助的青少年,無間斷的持續給予關懷及協助,改變其朝向正向的價值觀與更生的機會,期盼最後能夠協助他們順利復歸社會及家庭以及能穩定的自立生活之最佳效應。

本計畫在服務歷程中欲達到三個層次:(1)個人層次:即協助個案去除負向的標籤並培養內在復原能力,讓個案感覺自己是有能力去解決問題(2)人際層次:指個人與他人能建立合宜的行為模式,並發展正向的人際關係(3)環境層次,指促進所處的社會環境脈絡中,去創造出正向的經驗與機會,最後能夠達到社會復歸的狀態。因此,本計畫欲達到下列的目的:

  1. 提昇個案的權能感,培養其解決問題能力,並協助個案連結資源、提昇生活所需的知能。
  2. 透過就業協助與支持,增進個案正向的經驗並能自我探索及肯定。
  3. 協助有自立生活需求之個案,連結資源並協助解決問題。
  4. 強化個案藥物戒除與疾病預防的能力,降低少年再犯行為。
  5. 修復毒品少年與家庭之關係,增進家庭對少年的接納,強化家庭支持與社會網絡。

二、主(協)辦單位:

(一)指導單位:法務部

(二)主辦單位:財團法人淨化社會文教基金會

(三)協辦單位:社團法人中華佛教普賢護法會

三、時間(期程):2月至11月

四、計畫執行地點:台北市、新北市、桃園市等地區。

五、個案來源、參加對象、人數:

(一)個案來源:

1.新北市政府社會局司法後續追蹤結案個案。

2.少年On Light計畫結(離)訓個案。

3.臺北少年觀護所、桃園少年輔育院之離所(院)個案。

4.各地方法院轉介個案。

5.新北市私立普賢慈海家園結束安置個案。

6.其他社會福利單位∕機構轉介之個案。

7.自行開發個案(含自行求助個案)。

(二)參加對象:

本會長期以服務毒品更生少年為主,故計畫以15至20歲之毒品更生

少年暨家庭為參加對象。

(三)人數:40位個案及家庭

七、計畫內容:

本計畫的服務對象以個案(含家庭)為主,至於是以「個案本身」抑或「整個家庭」為介入對象,則由社工經資料蒐集與專業評估後決定,且採用多項社會工作觀點作為理論基礎,以利能更完整的進行需求評估與處遇計劃,下列各項理論則視個案與家庭的問題需求作彈性運用:

    1.生態系統觀點(ecological perspective):依據人與環境間的互動關係之

特性為概念架構,來瞭解個人所在的複雜網絡力量,社會工作干預的

對象是個人、家庭、社區、次文化等各個層面,其焦點是將個人置於

其生活場域,重視個人的生活經驗、發展時期、生活空間、資源分佈

等個人與環境間的交流活動。

    2.增強權能理論(empowerment):該觀點相信個人之所以與環境間的交

流障礙以致於無法實現自己,主要是源自於環境加諸本身的壓迫與限

制,社會工作的干預著眼於增進與充實案主的「權能」以掙脫環境的

束縛;亦即是個人對自己的能力抱持肯定之態度,自覺能夠掌控自己

的生活,並且在需要時影響周遭的環境。

    3.優勢觀點(strength perspective):強調持續建構案主的長處及優勢,以

促成案主有正向的成長及改變。

    4.危機介入取向(crisis intervention):指對處於生活危機(life crisis)狀況中的人施予短期性處遇的一種方法,透過提供個人急需的幫助,以協助其能克服危急情況,重回身心平衡,其被認為是一種費用少、且在短期內針對解決當前問題之治療方法。

    5.任務中心取向(task-centered approach):在提供短期、有效的服務,並

且強調案主的參與,將案主視為一個能力和獨立的個體,重視案主的

能力和優勢,透過有系統、明確的短期處遇,來代替長期的治療。

    6.倡導(advocacy):係指有目的地去努力改變目前現有攸關特定個案或

群體權益的公共政策,抑或間接促成環境改變以更符合特定個案或其

群體的相關需求;尤其是社會工作者面對不公平、不正義的情境時,

透過倡導行動積極去爭取或提昇服務、資源與權益。

    7.社會排除(social exclusion):社會排除並非是靜態的描述,而是一種動

態的本質與過程,不僅單指物質和經濟上的問題,還包括心理、價值與

社會參與等。

8.社會融合(social inclusion):相對於社會排除而來,藉由就業可達到社

會融合的目標,這是歐盟的基本思想和具體政策主張,反社會排除的社

會融合行動,尤其是充權(empowerment)與社會支持,不僅是幫助那

些已經被排除的人,而且也關注於那些高危險群的人。

(一)具體規劃內容:

毒品更生少年與家庭服務
名稱 服務

對象

服務內容 備註
毒品更生少年個案管理服務系統

1.     本計畫的服務從進入臺北少年觀護所、桃園少年輔育院進行個別輔導、團體輔導,延伸至少年離開監所後的追蹤輔導與社區關懷服務。

2.     建立個案管理服務系統,分析個案的年齡、犯罪類型、毒品使用種類、過往的吸毒史,期能掌握個案(家庭)的問題與進行需求評估。

3.     本計畫有多重個案來源,在初步接觸到到個案(家庭)時,會先進行資料蒐集及整體的狀況評估,其評估項目包含:基本資料、身心健康、生命歷程、人際型態、社經環境、權能議題、優勢能力(如附件1),最後再與個案(家庭)共同評量與訂定處遇計劃。

4.     預計服務40位個案與家庭,採取電話關懷與訪視面談為主,並搭配使用溝通軟體Line及Facebook,藉以能夠掌握個案(家庭)的狀況,每位個案(家庭)皆會完成個案開案資料表(如附件2)及個案∕家庭訪視過程紀錄表(如附件3)。

就學協助與支持

1.     多數毒品更生少年為低學業成就,且多為國中學歷,以目前社會環境的職場要求,通常要求具有高中(職)以上的學歷。

2.     若個案僅為國中學歷或高中職肄業,處遇策略會將「就學」列入重點項目,鼓勵個案選擇就讀夜校半工半讀完成學業,或選擇技職體系教育,以利未來在求職上有更多的籌碼。

就業協助與支持

1.     毒品更生少年在就業能力相對更為弱勢,受到毒品的影響,本身的工作動機薄弱、就業技能不足,加以就業資訊不足、缺乏就業信心,進而影響其就業意願與能力。

2.     個案受到「毒品」與「更生」雙重議題的影響,在就業方面比一般人更為困難,或受到標籤作用而被排斥失落,本計畫在就業協助與支持的面向,希望能夠倡導個案的就業權益,同時幫助個案能有正向的成功經驗,讓他們能體會領到薪資的感受,未來能複製正向成功的經驗,邁向獨立自主的生活。

3.     依照個案的狀況並評估其個別能力,提供各項就業服務:

(1) 就業前的準備與協助:身心評估與輔導、情緒支持、壓力調適、職涯探索(網路線上填寫-職涯興趣探索)與規劃、釐清就業期待。

(2) 就業媒合與支持:教導撰寫履歷、模擬面試(面談內容、服裝儀容、工作態度、工作倫理)、陪同面試、職業訓練安排、就業促進活動、增強個人信心。

(3) 就業後的追蹤關懷:進入職場就業後持續追蹤瞭解個案在職場的工作情形、協助就業適應、職場人身安全、職場公共衛生安全、就業權益(勞健保、休假制度)。

工作技能培訓

1.     與社團法人台灣職業技能訓練學會合作

1-1職前培訓課程

1-2在職訓練課程

2.     與新北市政府職業訓練中心合作

2-1特定對象職業訓練課程

家庭訪視與關懷輔導

1.     毒品更生少年在離開監所或完成感化教育後,若有家人的接納與支持,社會復歸的過程就會較為順利,惟許多少年來自吸毒家庭、弱勢家庭或衝突緊張氛圍的家庭,缺乏對少年的正向支持。

2.     當有個案轉介進來時,社工師必須先評估個案的家庭支持系統是否足夠?家人對個案的接納與支持程度?家庭與社區環境是否有潛在危險因子?這些都是影響個案能否正常穩定的因素。

3.     若家庭願意接納個案返家居住,社工則須修復親子關係、進行家庭功能重整、協助營造溫暖關懷的家庭氣氛,主要目標為個案夠居住在家中;當社工評估原生家庭不適合個案長期居住時,即考量協助個案轉自立生活協助,自立生活期間社工仍須扮演個案與家庭親情維繫的管道。

4.     在評估個案家庭有問題未解決或需求未滿足時,則協助連結作處置或轉介相關單位提供服務。

司法問題協助

1.     有關個案司法問題透過與法院保護官(觀護人)聯繫討論。

2.     協助個案開庭事宜、保護管束報到。

3.     增強法律觀念與認知,協助遠離過往同儕環境,避免受到誘惑而再度吸食毒品犯行。

毒品防治諮詢服務 毒社

品會

更大

生眾

1.     毒品問題在台灣社會趨於嚴重,不僅吸毒人口遽增,年齡層亦逐漸下降,尤其青少年使用K他命、咖啡包更是造成身心影響。

2.     本諮詢服務除以毒品更生少年與家庭外,其對象更擴及社會大眾,主要目的是希冀幫助社會大眾更加認識毒品種類、瞭解毒品的傷害性,進而能夠遠離毒品。

3.     藥物濫用通常與疾病感染有高度相關性,實務經驗發現在使用藥物後進而發生不安全的性行為,感染性感、愛滋病的機率相對提高,故在藥物防治諮詢服務會運用社工過往的疾病預防經歷,去協助社會大眾更認識藥物與疾病的議題。

4.     各類諮詢(面談、電話)服務將做成摘要紀錄(如附件4),後續可進行資料分析,以利未來研究之參考。

個案研討暨外督會議

1.     擬邀請相關領域專家學者出席主持個案研討會,藉以提供計畫相關執行人員更完整的問題評估與擬訂處遇計劃,並將研討會的內容作成紀錄(如附件5)。

2.     外聘督導會議乃針對計畫執行人員在實務工作所遭遇的問題與困難,由外督人員進行討論、提供建議、技巧演練、情緒支持,並可針對個案服務紀錄進行檢視與指導。

3.     本計畫服務對象為15歲以上、未滿20歲之少年,為利後續個案服務在轉銜時能持續接受服務。

弱勢更生少年自立協助服務
名稱 服務

對象

服務內容 備註
自立生活項目與能力培養

1.     所得分配與支用

2.     財務管理(儲蓄)

3.     人身保險

4.     時間管理

5.     建立正向的價值觀

6.     現實面與現實感的認知

7.     情緒管理與心理支持

8.     人際關係與溝通、社交技巧

9.     家庭親情維繫

10.    休閒娛樂

11.    宗教信仰

12.    其他

居住生活安排與協助

1.     租屋資訊提供與租屋協助

2.     租屋為房租+押金(兩個月)

3.     工作所得如何分配支用房租、生活費、交通費

4.     個人生活自理與自我照顧

5.     個人清潔與衛生習慣指導

6.     個人自我保護技巧(各項求助專線與資源)

7.     醫療資源運用

8.     大眾運輸工具運用

9.     經濟協助與補助(含申請相關福利資格)

就學協助

與支持

1.     鼓勵個案能以半工半讀完成高中(職)學歷,選擇技職教育有助於未來進入就業市場,如:餐飲科、資訊科、美工科…等

2.     獎助學金申請

3.     公私部門就學補助

4.     就學貸款

就業協助與支持

1.     職涯輔導、生涯規劃與未來生活期待

2.     提供就業服務、確立職業定向、參加職業訓練(取得專業證照)

3.     陪同至就業服務中心(就業服務站)進行就業媒合服務

3.     工作技能培訓(社團法人台灣職業技能訓練學會合作/與新北市政府職業訓練中心合作)

4.     教導撰寫履歷表、服務儀容

5.     面試模擬、陪同面試

6.     關注職場環境、危險傷害的程度評估

7.     勞保、健保、休假制度

司法問題協助

1.     有關個案司法問題透過與法院保護官(觀護人)聯繫討論

2.     協助個案開庭事宜、保護管束報到

3.     增強法律觀念與認知,協助遠離過往同儕環境,避免受到誘惑而再度吸食毒品犯行

(二)開案與結案標準:

1.開案標準:

(1)年滿15歲至未滿20歲之毒品更生青少年及其家庭(簽署同意書 )。

 (2)毒品更生少年有就學、就業、司法等議題需協助者。

 (3)家庭功能薄弱、家庭關係緊張衝突、親職教養技巧不佳。

(4)家庭經濟貧困或陷入困境。

(5)家庭對更生少年缺乏接納與支持,經評估暫時無法返家而須自立者。

(6)其他經社工師評估須開案者。

      2.結案標準:

(1)個案年齡屆滿20歲。

(2)透過處遇服務,個案在生活、就學或就業穩定達6個月以上。

(3)個案問題已獲得解決,經社工評估無繼續服務之需求。

(4)個案再度入監服刑或接受感化教育。

(5)個案失聯達三個月以上。

(6)個案死亡。

(四)服務與轉介措施:

依照個案與家庭所面臨的問題需求,予以連結各項資源、提供協助,並視實際需要填寫「個案∕家庭轉介單」。

1.個案:針對年滿20歲之個案。

2.就學:倡導個案就學權益,增進學校-家庭-社工的三方溝通聯繫,

減少個案中輟的可能性。

3.就業:勞動部勞動力發展署(強化職業技能、產學合作訓練、青年就

業旗艦計畫、明師高徒計畫、青年就業讚計畫)、勞動部勞力

發展署北基宜花金馬分署(弱勢青少年職涯準備計畫)、台北

市政府就業服務中心、新北市政府就業服務中心、各就業服務

        站。

4.心理:針對個案有情緒問題或心理困擾者,由社工師先作協談處置,

                若評估情形嚴重而影響到生活功能,則予以轉介心理諮商師。

5.家庭:家庭是個多元且複雜的組成樣貌,處遇服務必須將所有成員納

                入整體考量,若能創造家族會談的時機,將有助於增進家庭緊

                密程度、修復家庭關係。

6.司法:板橋地方法院、士林地方法院、台北少年觀護所、桃園少年輔

                育院。

7.社福:各縣市政府社會局、區域社會福利服務中心、民間社會福利單

                位或機構。

(五)執行進度表(甘特圖):

項目∕月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
方案前置作業
內部協調會議
資源聯繫與整合
開發個案(含轉介個案)
提供處遇服務
個案紀錄與資料彙整
個案研討會議
外聘督導會議
撰寫結案報告與核銷

八、預期效益:

(一)量性指標:

1.提供40位毒品更生少年與家庭之服務,合計40個個案暨家庭。

2.電話追蹤關懷至少560次、個案與家庭訪視至少560次(每名個

 案每月以兩次計算)。

3.協助至少20位毒品更生少年成功進入就業市場並回歸家庭社區。

4.提供5位毒品更生少年自立生活協助。

5.毒品防治諮詢服務達20次。

(二)結果指標:

1.培養個案優勢與能力,(短期目標穩定至少20位毒品更生少年達到

3個月)不再碰毒,(中期目標至少10位個案達到6個月)不再碰

毒、降低毒品再犯率(提供處遇介入後是否因毒品案再度入監),以

邁向成年發展階段。

2.提昇至少10個以上個案暨家庭溝通技巧、親職教養與照顧能力,

同時能接納支持毒品更生少年(透過進行家庭問題與資源評估,由社

工不定期家庭訪視,連結社會資源並予以家庭功能重整,修復個案與

家人的親子關係),以期協助少年順利社會復歸。

3.透過方案規劃執行,提昇工作人員專業知能與服務技巧。 

【109年度】毒品更生少年社會復歸與自立協助計畫書
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